Hainan, olles Hiina esimene provints, mis avas põllumajandusmaterjalide turu, esimene provints, mis rakendas pestitsiidide hulgimüügi frantsiisisüsteemi, esimene provints, mis rakendas pestitsiidide toodete märgistamist ja kodeerimist, on pestitsiidide haldamise poliitika muutuste uus trend alati olnud riikliku põllumajandusmaterjalide tööstuse, eriti Hainani pestitsiidituru ettevõtjate ulatusliku paigutuse tähelepanu all.
Hainani provintsi rahvavalitsus otsustas 25. märtsil 2024 tühistada Hainani erimajandustsoonis pestitsiidide hulgi- ja jaemüügi haldamise meetmed, et rakendada Hainani vabakaubandussadama ausa konkurentsi eeskirjade ja Hainani erimajandustsoonis pestitsiidide käitlemise eeskirjade asjakohaseid sätteid, mis jõustusid 1. oktoobril 2023.
See tähendab ka seda, et pestitsiidide käitlemine Hainanis astub olulise sammu edasi, turg lõdveneb veelgi ja 8 inimese monopoolne olukord (enne 1. oktoobrit 2023 oli Hainani provintsis 8 pestitsiidide hulgimüügiettevõtet, 1638 pestitsiidide jaemüügiettevõtet ja 298 piirangutega pestitsiidide ettevõtet) puruneb ametlikult. Areneb uus domineerimise muster, uus maht: mahukanalid, mahuhinnad, mahuteenused.
2023. aastal on rakendatud „uued reeglid”
Enne Hainani erimajandustsoonis pestitsiidide hulgi- ja jaemüügi haldamise meetmete kehtetuks tunnistamist rakendati 1. oktoobril 2023 Hainani erimajandustsoonis pestitsiidide haldamise sätted (edaspidi „sätted“).
„Ärge enam tehke vahet pestitsiidide hulgi- ja jaemüügil, vähendage pestitsiidide kasutamise hinda ja vastavalt ärge enam määrake pestitsiidide hulgimüügi- ja jaemüügiettevõtteid pakkumismenetluse teel, vähendage pestitsiidide käitlemise kulusid ning rakendage riikliku pestitsiidide käitlemise litsentsiga kooskõlas olevat juhtimissüsteemi…“
See on toonud kogu põllumajandusringkonnale suures osas häid uudiseid, seega on dokumenti tunnustanud ja kiitnud enamik pestitsiididega tegelevaid ettevõtjaid. See tähendab, et Hainani pestitsiidituru enam kui 2 miljardi jüaani suurune turuvõimsus väheneb, mis toob kaasa uue vooru suuri muutusi ja võimalusi.
2017. aasta versiooni 60 „mitmed sätted”, mis on lihtsustatud 26-ks, on „väikese sisselõike ja lühikese kiire vaimu” õigusaktid, mis järgivad probleemikeskseid sihipäraseid muudatusi pestitsiidide tootmise, transpordi, ladustamise, käitlemise ja kasutamise kohta silmapaistvate probleemide lahendamise käigus.
Nende hulgas on üks suurimaid esiletõstmisi pestitsiidide hulgimüügi frantsiisisüsteemi tühistamine.
Niisiis, millised on peaaegu pool aastat rakendatud „uute eeskirjade” peamised sisud ja olulisemad punktid? Me sorteerime ja vaatame need uuesti üle, et Hainani pestitsiidituru tootjad ja kohalikud pestitsiidide käitlejad saaksid uutest eeskirjadest selgema arusaama ja teadmisi, paremini suunata ja kohandada oma paigutust ja äristrateegiaid ning haarata kinni aja jooksul muutuvatest uutest võimalustest.
Pestitsiidide hulgimüügi frantsiisisüsteem kaotati ametlikult
„Mitmed sätted” standardiseerivad vabakaubandussadamate õiglase konkurentsi reegleid, muudavad algset pestitsiidide haldamise süsteemi, kontrollivad ebaseaduslikku ärikäitumist allikast alates ja tagavad pestitsiidituru osaliste õiglase osalemise konkurentsis.
Esimene on pestitsiidide hulgimüügi frantsiisisüsteemi kaotamine, pestitsiidide hulgi- ja jaemüügi eristamata jätmine ning pestitsiidide kasutamise hinna alandamine. Seega ei määra pestitsiidide hulgimüügiettevõtteid ja jaemüügiettevõtjaid enam pakkumismenetluse teel, et vähendada pestitsiididega seotud tegevuskulusid.
Teine eesmärk on rakendada juhtimissüsteemi, mis on seotud riikliku pestitsiidide käitlemise litsentsiga, mille kohaselt kvalifitseeritud pestitsiidide käitlejad saavad pestitsiidide käitlemise litsentsi saamiseks otse pöörduda linnade, maakondade ja autonoomsete maakondade rahvavalitsuste pädevate põllumajandus- ja maaeluosakondade poole, kus nende tegevus asub.
Tegelikult rakendas Hainani provints juba 1997. aastal riigis esimesena pestitsiidide litsentseerimise süsteemi ja avas pestitsiidituru ning 2005. aastal anti välja „Mitmed pestitsiidide käitlemise eeskirjad Hainani erimajandustsoonis“, mis fikseerisid selle reformi määruste kujul.
2010. aasta juulis kuulutas Hainani provintsi rahvakongress välja äsja läbivaadatud „Mitmed pestitsiidide käitlemise eeskirjad Hainani erimajandustsoonis“, millega kehtestati Hainani provintsis pestitsiidide hulgimüügi frantsiisisüsteem. 2011. aasta aprillis andis Hainani provintsi valitsus välja „Meetmed pestitsiidide hulgi- ja jaemüügilitsentside haldamiseks Hainani provintsis“, mis sätestab, et 2013. aastaks on Hainani provintsis ainult 2–3 pestitsiidide hulgimüügiettevõtet, mille igaühe registreeritud kapital on üle 100 miljoni jüaani; Provintsis on 18 linna ja maakonna piirkondlikku jaotuskeskust; Jaemüügiettevõtet on umbes 205, põhimõtteliselt igas vallas 1, registreeritud kapitaliga vähemalt 1 miljon jüaani, ning linnad ja maakonnad saavad teha asjakohaseid kohandusi vastavalt põllumajandusliku arengu tegelikule olukorrale, riigile kuuluvate talude paigutusele ja liiklusoludele. 2012. aastal väljastas Hainan esimese partii pestitsiidide jaemüügilube, mis tähistab olulist edasiminekut Hainani pestitsiidide haldamise süsteemi reformimisel ning tähendab, et tootjad saavad Hainanis pestitsiide müüa ainult koostöös hulgimüüjatega, keda valitsus on pakkumismenetlusele kutsunud.
„Mitmed sätted“ optimeerivad pestitsiidide haldamise mehhanismi, tühistavad pestitsiidide hulgimüügi frantsiisisüsteemi, lõpetavad pestitsiidide hulgimüügi ja jaemüügi eristamise, vähendavad pestitsiidide kasutamise hinda ning vastavalt ei määra enam pakkumismenetluse teel pestitsiidide hulgimüügiettevõtete ja jaemüügiettevõtjate tegevust, et vähendada pestitsiidide haldamise kulusid. Riikliku pestitsiidide ärilitsentside haldamise süsteemi rakendamisega saavad kvalifitseeritud pestitsiidide ettevõtjad taotleda pestitsiidide ärilitsentsi otse linna, maakonna, autonoomse maakonna rahvavalitsuselt, kes vastutab põllumajanduse ja maapiirkondade omavalitsuste eest.
Hainani provintsi põllumajandus- ja maaelu osakonna vastava büroo töötajad ütlesid: „See tähendab, et Hainani pestitsiidipoliitika on kooskõlas riikliku standardiga, hulgi- ja jaemüügi vahel pole enam vahet ning märgistamist pole vaja; pestitsiidide hulgimüügi frantsiisisüsteemi kaotamine tähendab, et pestitsiiditooted saavad saarele vabamalt siseneda, kui tooted ja protsess vastavad nõuetele, pole vaja saart registreerida ja heaks kiita.“
25. märtsil otsustas Hainani provintsi rahvavalitsus kaotada „Hainani erimajandustsooni pestitsiidide hulgi- ja jaemüügiettevõtete litsentseerimise haldamise meetmed“ (Qiongfu [2017] nr 25), mis tähendab, et tulevikus saavad mandriosa ettevõtted ametlikult teha koostööd saare ettevõtetega vastavalt määrustele ning pestitsiidide tootjatel ja käitajatel on suurem valikuvõimalus.
Tööstusallikate sõnul siseneb pärast pestitsiidide hulgimüügi frantsiisisüsteemi ametlikku tühistamist Hainani rohkem ettevõtteid, vastavad tootehinnad langevad ja Hainani puu- ja köögiviljakasvatajatele on rohkem valikuvõimalusi.
Biopestitsiidid on paljulubavad
Sätete artiklis 4 on sätestatud, et maakonna või kõrgema tasandi rahvavalitsused peavad vastavalt asjakohastele sätetele pakkuma stiimuleid ja toetusi neile, kes kasutavad ohutuid ja tõhusaid pestitsiide või võtavad kasutusele bioloogilisi, füüsikalisi ja muid tehnoloogiaid haiguste ja kahjurite ennetamiseks ja tõrjeks. Julgustama pestitsiidide tootjaid ja käitajaid, põllumajandusteaduslikke uurimisasutusi, kutsekoole ja ülikoole, spetsialiseeritud haiguste ja kahjuritõrje teenistuste organisatsioone, põllumajandusalaseid ja tehnilisi ühendusi ning muid ühiskondlikke organisatsioone pakkuma pestitsiidide kasutajatele tehnilist koolitust, juhiseid ja teenuseid.
See tähendab, et biopestitsiidid on Hainani turul paljulubavad.
Praegu kasutatakse biopestitsiide peamiselt puu- ja köögiviljade esindatud tulukultuuride puhul ning Hainan on Hiina suur provints, kus on rikkalikud puu- ja köögiviljasaagi ressursid.
Hainani provintsi 2023. aasta riikliku majandusliku ja sotsiaalse arengu statistikabülletääni kohaselt on 2022. aasta seisuga Hainani provintsis köögiviljade (sh köögiviljamelonite) koristuspindala 4,017 miljonit mu ja toodang 6,0543 miljonit tonni; puuviljade koristuspindala oli 3,2630 miljonit mu ja toodang 5,6347 miljonit tonni.
Viimastel aastatel on resistentsete putukate, näiteks tripside, lehetäide, kilptäide ja valgekärbse, tekitatud kahju aasta-aastalt suurenenud ning tõrje olukord on tõsine. Pestitsiidide kasutamise vähendamise, tõhususe suurendamise ja rohelise põllumajanduse arendamise taustal on Hainan ellu viinud „rohelise ennetamise ja tõrje“ ideed. Biopestitsiidide ja suure tõhususega ning madala toksilisusega keemiliste pestitsiidide kombineerimise kaudu on Hainan integreerinud füüsiliste haiguste ja kahjuritõrje tehnoloogia, taimede poolt esilekutsutud immuunsuse tehnoloogia, biopestitsiidide tõrje tehnoloogia ning suure tõhususega ja madala toksilisusega pestitsiidide tõrje tehnoloogia ennetamise ja tõrje meetodid. See aitab tõhusalt pikendada ennetamise ja tõrje aega ning vähendada kasutamise sagedust, et saavutada keemiliste pestitsiidide hulga vähendamise ja põllukultuuride kvaliteedi parandamise eesmärk.
Näiteks lehmaherne resistentsustripsi tõrjeks soovitab Hainani pestitsiidide osakond põllumeestel lisaks insektitsiidile kasutada 1000 korda rohkem vedelat Metaria anisopliae lahust koos 5,7% Metaria soolaga ja 2000 korda rohkem vedelikku ning suurendada samaaegselt munade, täiskasvanute ja munade tõrjet, et pikendada tõrjeefekti ja säästa manustamissagedust.
Võib ennustada, et biopestitsiididel on Hainani puu- ja köögiviljaturul laialdased reklaami- ja rakendusvõimalused.
Keelatud pestitsiidide tootmist ja kasutamist hakatakse rangemalt jälgima.
Piirkondlike probleemide tõttu on Hainani pestitsiidipiirangud alati olnud rangemad kui mandril. 4. märtsil 2021 avaldas Hainani provintsi põllumajandus- ja maaeluministeerium nimekirja „Hainani erimajandustsoonis keelatud pestitsiidide tootmise, transpordi, ladustamise, müügi ja kasutamise kohta” (muudetud versioon 2021). Teadaandes loetleti 73 keelatud pestitsiidi, mis on seitse rohkem kui põllumajandus- ja maaeluministeeriumi koostatud keelatud pestitsiidide nimekirjas. Nende hulgas on fenvaleraadi, butürüülhüdrasiini (bijo), klorpürifossi, triasofossi ja flufenamiidi müük ja kasutamine täielikult keelatud.
Sätete artikkel 3 sätestab, et Hainani erimajandustsoonis on keelatud väga mürgiste ja väga mürgiste koostisosadega pestitsiidide tootmine, transport, ladustamine, käitamine ja kasutamine. Kui eriliste vajaduste tõttu on tõesti vaja toota või kasutada väga mürgiseid või väga mürgiseid koostisosi sisaldavaid pestitsiide, tuleb selleks saada provintsi rahvavalitsuse pädevalt põllumajandus- ja maaeluministeeriumilt luba; kui riiginõukogu pädevalt põllumajandus- ja maaeluministeeriumilt tuleb vastavalt seadusele luba saada, tuleb järgida selle sätteid. Provintsi rahvavalitsuse pädev põllumajandus- ja maaeluministeerium avaldab avalikkusele, trükib ja levitab pestitsiidide sortide ja nende kasutusalade kataloogi, mille tootmist, käitamist ja kasutamist riik ja erimajandustsoonid soodustavad, piiravad ja keelavad, ning paneb selle välja pestitsiidide käitamise kohtades ja küla (elanike) rahvakomitee kontorites. See tähendab, et keelatud kasutusviiside nimekirja selles osas kuulub see endiselt Hainani eritsooni alla.
Absoluutset vabadust pole, veebis ostetud pestitsiidide süsteem on usaldusväärsem
Pestitsiidide hulgimüügi frantsiisisüsteemi kaotamine tähendab, et saare pestitsiidide müük ja haldamine on vabad, kuid vabadus ei ole absoluutne vabadus.
„Mitmete sätete” artikkel 8 täiustab veelgi ravimite haldamise süsteemi, et see kohanduks pestitsiidide ringluse valdkonna uue olukorra, uute vormingute ja uute nõuetega. Esiteks peaksid pestitsiidide tootjad ja käitajad elektroonilise pearaamatu rakendamise kaudu looma pestitsiidide teabehaldusplatvormi kaudu elektroonilise pearaamatu, mis kajastaks pestitsiidide ostu- ja müügiteavet täielikult ja tõepäraselt, et tagada pestitsiidide allika ja sihtkoha jälgitavus. Teiseks tuleks luua ja täiustada pestitsiidide veebipõhise ostu- ja müügisüsteemi ning selgitada, et pestitsiidide veebimüük peaks vastama pestitsiidide haldamise asjakohastele sätetele. Kolmandaks tuleks selgitada pestitsiidide reklaami läbivaatamise osakonda, sätestades, et pestitsiidide reklaami peaksid enne avaldamist läbi vaatama munitsipaal-, maakonna- ja autonoomsete maakondade põllumajandus- ja maaeluasutused ning seda ei tohi avaldada ilma läbivaatamata.
Pestitsiidide e-kaubandus avab uue mustri
Enne „teatud sätete” avaldamist ei saa kõiki Hainani sisenevaid pestitsiide hulgimüügiks pidada ja pestitsiidide e-kaubandust ei saa mainida.
„Mitmete sätete” artikkel 10 juhib siiski tähelepanu sellele, et need, kes tegelevad pestitsiididega seotud äritegevusega interneti ja muude teabevõrkude kaudu, peaksid hankima pestitsiididega seotud ärilitsentsid vastavalt seadusele ning jätkama oma ärilitsentside, pestitsiididega seotud ärilitsentside ja muu äritegevusega seotud olulise teabe avalikustamist silmapaistval kohal oma veebisaidi avalehel või äritegevuse pealehel. Seda tuleks õigeaegselt ajakohastada.
See tähendab ka seda, et pestitsiidide e-kaubandus, mis oli varem rangelt keelatud, on avanud olukorra ja võib Hainani turule siseneda pärast 1. oktoobrit 2023. Siiski tuleb märkida, et „mitmed sätted“ nõuavad, et üksused ja üksikisikud, kes ostavad pestitsiide interneti kaudu, esitaksid tõese ja kehtiva ostuteabe. Kuid see pole oluline, sest praegu on asjakohase e-kaubandusplatvormi tehingu mõlemad pooled pärisnime registreerimine või registreerimine.
Põllumajandustootjate tarnijad peaksid tehnoloogilise ümberkujundamise valdkonnas head tööd tegema
Pärast „Teatud sätete“ rakendamist 1. oktoobril 2023 tähendab see, et Hainani pestitsiiditurg on rakendanud riikliku pestitsiidide ärilitsentsiga seotud juhtimissüsteemi ehk ühtse turu. Koos „Hainani erimajandustsooni pestitsiidide hulgimüügi ja jaemüügi ärilitsentside haldamise meetmete“ ametliku kehtetuks tunnistamisega tähendab see, et ühtse suure turu all määrab Hainani pestitsiidide hinna rohkem turg.
Kahtlemata jätkub Hainani pestitsiidituru ümberkorraldamise kiirenemine koos muutuste edenemisega ja see langeb sisemise mahu alla: mahukanalid, mahuhinnad, mahuteenused.
Valdkonna siseringi eksperdid ütlesid, et pärast „8 kõigile“ monopoolse mustri purunemist suureneb Hainani pestitsiidide hulgimüüjate ja jaemüüjate arv järk-järgult, ostuallikad muutuvad üha mitmekesisemaks ja vastavalt vähenevad ostukulud; toodete arv ja tootespetsifikatsioonid suurenevad samuti märkimisväärselt ning väikeste ja keskmise suurusega hulgimüüjate, jaemüüjate ja põllumajandustootjate valikuvõimalused pestitsiiditoodete ostmiseks suurenevad ja vastavalt vähenevad ravimite kulud põllumajandustootjatele. Agentide konkurents tiheneb, seisavad silmitsi likvideerimise või ümberkorraldamisega; põllumajandustoodete müügikanalid lühenevad ja tootjad saavad otse terminali/põllumeesteni jõuda, jättes maha edasimüüja; loomulikult kuumeneb turukonkurents veelgi ja hinnasõda muutub intensiivsemaks. Eriti Hainani turustajate ja jaemüüjate jaoks peaks peamine konkurentsivõime nihkuma tooteressurssidelt tehniliste teenuste suunas, toodete müügilt kaupluses tehnoloogia ja teenuste müümisele põllul ning tehnilise teenuse pakkujaks muutumine on vältimatu trend.
Postituse aeg: 22. aprill 2024